商务部于2021年9月26日（星期日）上午10时召开保障节日市场供应 促进消费潜力释放新闻发布会。请商务部流通发展司副司长尹虹、消费促进司副司长王斌、服贸司二级巡视员（副司级）朱光耀介绍有关情况，并回答媒体提问。商务部财务司副司长、新闻发言人束珏婷主持本次会议。
以下为发布会文字实录
束珏婷
各位记者朋友，大家上午好。欢迎参加今天的专题新闻发布会。随着国庆假日的临近，我想大家对于节日期间市场供应和消费的相关话题都比较关注。所以今天我们非常高兴的邀请到了商务部流通发展司副司长尹虹女士，消费促进司副司长王斌先生，服贸司二级巡视员（副司级）朱光耀先生，请他们向大家介绍一下相关的情况。我是今天发布会的主持人，商务部财务司副司长、新闻发言人束珏婷。
今天首先请王斌先生向大家介绍一下稳市场促消费的总体情况，接下来三位发布人将会回答记者朋友们提出的问题。那么下面先请王斌先生做介绍。
王斌
各位媒体的朋友们，大家上午好！
很高兴借此机会向大家介绍商务部门保障国庆节日市场供应、促进消费潜力释放相关工作情况，并与我的两位同事共同回答记者朋友们关心的问题。
国庆假期是举国欢庆的重大节日，也是居民消费、休闲的黄金时节。在这一传统消费旺季，做好国庆假期市场供应与居民消费工作意义重大。总体研判，今年国庆期间消费市场将呈现繁荣稳定发展态势，生活必需品市场供应充足、品种丰富、价格平稳。
一是供应充足。各地批发市场、连锁超市、农贸市场普遍根据节日市场特点，增加粮食、食用油、肉类、蔬菜、水果、水产品等生活必需品备货量，保障市场供应。重点流通企业、电商平台积极顺应消费升级趋势，增加绿色、智能、健康类商品上市量，扩大新款产品、优质产品供给，更好满足个性化、多样化、品质化消费需求。
二是价格平稳。据商务部监测，近期全国粮油价格十分稳定，蔬菜、水果、肉类、水产品价格总体下降，禽产品价格小幅上涨。9月13日至19日，猪肉批发价格比前一周下降2.3%，羊肉批发价格下降0.1%，牛肉批发价格持平。30种蔬菜平均批发价格下降0.7%。
三是市场繁荣。节日消费市场将以繁荣稳定为主基调，受疫情影响，与往年相比，今年国庆消费将凸显四大趋势：一是本地消费、周边消费、居家消费将成为新热点；二是绿色消费、智能消费、健康消费更加受到青睐；三是个性化、品质化需求增加，中高端消费热度不减；四是线上线下加快融合，体验式、场景化消费需求将不断提升。
商务部高度重视生活必需品市场供应和消费促进工作，前不久印发了《关于加强防疫保供稳价保障中秋国庆期间生活必需品市场供应等有关工作的通知》《关于进一步做好当前商务领域促消费重点工作的通知》和《关于做好2021年中秋国庆假期商务领域安全生产工作的通知》，对相关工作作出安排部署，各地积极采取措施认真抓好落实，全力做好国庆假期市场供应与居民消费保障，主要采取以下几方面措施：
一是强化市场监测。深入生产基地、批发市场、超市、农贸市场等生产经营一线开展实地调研，加强米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品市场监测和预测预警，全面掌握市场供求与价格变动情况。密切跟踪市场变化，及时发布相关信息，稳定市场预期。
二是加强货源组织。组织骨干保供企业做好节日期间生产经营安排，加大对重点地区生活物资生产调运和供应保障力度。指导商贸流通企业结合节日消费特点，增加生活必需品备货量，提高补货上架频率，切实保障市场供应。及时发现并妥善处置集中采购等异常情况，确保市场供应不脱销、不断档。北京、内蒙古、广西、宁夏等地指导大型商贸流通企业增加蔬菜、肉类等采购和库存数量。哈尔滨最近大型农贸市场蔬菜日进货量1600吨、库存量5500吨，全市生猪日屠宰量600多吨，可充分满足市民消费需求。
三是强化兜底保障。组织重点地区发挥区域联保联供机制作用，做好极端情况下应急保供工作。部署各地商务部门加强与有关部门沟通配合，一旦发生疫情，做好封闭管理小区生活必需品供应工作，兜牢民生底线。福建组织大型批发市场、商超、电商平台保障疫情发生地区市场供应，近期全省主要生活必需品日均供应量超过2万吨，货源充足、供应稳定。黑龙江组建市场保供专班，建立“点对点”供应机制，保障封闭小区生活必需品供应。
四是做好储备调节。节前，商务部会同有关部门向7省市投放中央储备牛羊肉，满足少数民族地区群众节日消费需求。今年以来，累计组织投放中央储备猪肉9万余吨，牛羊肉8300吨，收储中央储备冻猪肉4.2万吨。指导各地适当增加政府储备，适时组织投放。海南等地组织平价菜投放市场，青岛在全市设置120个批零网点，组织投放政府储备肉类和蔬菜。
五是繁荣节日市场。指导各地在做好常态化疫情防控、落实好安全生产措施的前提下，因地制宜组织开展形式多样的促消费活动，以节聚势，以节兴市，以节兴商。上海启动金秋购物旅游季，云南开展“惠购金秋”促消费系列活动，甘肃开展迎国庆促消费系列活动，济南举办金秋消费季活动，湖北、南京、郑州等多个地区将在国庆期间发放惠民消费券。
节日期间，各级商务主管部门将落实好常态化疫情防控要求，加强节日应急值守和市场监测，密切关注台风、洪涝、疫情等突发情况对市场供应的影响，组织重点企业做好生活物资应急调运准备，确保人民群众度过一个欢乐、祥和的国庆假期。谢谢大家！
束珏婷
好的，谢谢王斌先生。那么下面我们就进入答问环节，请各位记者朋友围绕今天发布会的主题进行提问。按照惯例，也请大家在提问之前，先通报一下所在新闻机构的名称。下面请提问。
Q&A
总台央广记者
8月份社零总额增速出现回落，请问原因是什么？我们对于下一阶段的消费市场发展趋势有何预判？会不会采取一些具体的促消费举措？
王斌
今年前8个月社零总额同比增长18.1%，比2019年同期增长8%，消费市场总体呈现积极恢复态势。8月份社零总额同比增长2.5%，增速明显放缓。我们分析，主要原因是受这一轮疫情、汛情等短期、局部性因素影响，但消费回升的总体势头没有改变。大家知道，去年上半年受疫情影响，消费大幅回落，下半年逐月回升，8月份以后基数不断抬高，所以今年下半年以来同比增速有所回落，总体会呈现前高后低格局。我们分析，10月份乃至整个四季度消费仍将延续平稳恢复态势。预计全年社零总额有望达到44万亿元，比2020年增长12.5%左右，比2019年增长8%左右。
同时也要看到，受疫情等多种因素影响，居民消费预期尚不稳固，消费回升基础还不牢固，实体商业特别是中小微企业经营仍比较困难。针对当前形势，为抓住金九银十、岁末年初旺销季节的有利时机，在落实落细各项疫情防控措施的基础上，扎实推进促消费工作，商务部近日发文部署从三个方面推动消费持续稳定恢复。
一是稳住大宗消费、重点消费。汽车、家电、家具、餐饮是消费市场的顶梁柱，占社零总额的比重在1/4左右。下一步，要加快推动汽车由购买管理向使用管理转变，深入开展新能源汽车下乡，促进新车消费。推动二手车异地交易登记跨省通办，推动落实取消二手车限迁政策，扩大二手车消费。加快健全废旧家电回收处理体系，鼓励开展家电家具以旧换新，促进家电家具家装消费。鼓励餐饮企业丰富提升菜品、提高服务水平、创新经营模式，提振餐饮消费。
二是促进新型消费加快发展。新型消费是消费市场重要增长点，1-8月份实物商品网络零售额占社零总额的比重达到23.6%。下一步，要支持传统商业企业加快数字化、智能化改造，鼓励发展智慧商店、无接触配送等新业态新模式。支持传统商业场所、闲置厂房等改造为新型消费载体，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景。推动直播电商、社交电商等规范健康持续发展，实施生活服务数字化赋能行动。发展首店首发经济，鼓励老字号传承创新，促进品牌品质消费。推动绿色商场创建，壮大绿色循环消费。促进跨境电商进口持续创新健康发展，发挥进博会、广交会等重要展会平台作用，扩大进口消费。
三是优化提升消费平台载体。加快推进国际消费中心城市培育建设，充分发挥上海、北京、广州、天津、重庆5个培育城市的示范引领和辐射带动作用。加快实施城市商业提升行动，打造特色商圈、特色街区，加快建设一刻钟便民生活圈。深入实施县域商业建设行动，完善农村商业体系，健全农产品市场网络。继续组织开展好中华美食荟、老字号嘉年华等重点促消费活动，鼓励各地在做好疫情防控前提下，抓住金九银十、岁末年初消费旺季有利时机，组织开展商旅文体融合、线上线下结合、城乡区域联动的各类促消费活动，进一步提升市场人气，释放消费潜力。
同时，部署各地落实好已出台的援企纾困政策措施，积极协调相关部门，加大对商贸流通行业困难企业特别是中小微企业的支持力度，助力企业持续经营、扩大销售。谢谢。
红星新闻记者
日前，商务部正在实施“城市商业提升行动”，请问如何通过该行动更好地促进城市消费？
尹虹
大家都知道城市商业是全面促进消费的重要的载体，今年以来城市商业可以说规模在持续扩大，结构也在不断优化，在繁荣市场促进消费以及服务民生方面都发挥了积极的作用。但是7月下旬以来，受散发疫情以及汛情的影响，市场活力有所减弱，城市消费也面临着比较大的压力。针对当前的形势，我们将在做好疫情防控的基础之上，以提升居民生活品质，扩大城市消费的规模为目标，深入实施“城市商业提升行动”，重点做好三个方面的工作。
一是要打造城市的一刻钟便民生活圈，重点是面向社区、便利消费、服务居民百姓的日常生活。今年以来，商务部会同11个部门下发了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，同时也对首批30个试点地区进行了公示，下一步我们将按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，完善和优化社区商业的网点布局，按照“缺什么补什么”的工作原则，建设一批业态齐全、功能完善、智慧便捷的便民生活圈，打通居民消费的“最后一公里”，不断提高居民日常生活的便利化、智慧化和品质化的水平。
二是要发展特色街区，特色商圈，培育消费升级的载体。从2018年底开始，商务部开展了步行街改造提升的试点工作，有23条街是作为了试点。从目前的情况来看，今年1-8月23条试点步行街的客流量和营业额同比都增长在40%以上。下一步，我们还将出台步行街高质量发展工作指引，以及城市商圈建设指南等一系列的文件，推动发展特色街区和特色商圈，进一步提升改善消费环境，完善配套设施，优化业态结构，促进品牌集聚，更好地满足个性化和多样化的消费需求。特别是指导各地要利用即将到来的十一假期，组织开展多样的促销活动，更好地发挥步行街和商圈的这种载体的作用。
三是要创新发展老字号，释放国潮消费的潜力。今年以来我们也组织开展老字号嘉年华活动有100余场，直接实现销售额超过12亿元，特别是带动了线上线下销售额超过了150亿元。下一步我们将进一步完善老字号发展的政策措施，不断激发老字号创新的活力，推出更加富有时尚元素，符合国潮消费需求的新产品、新服务和新场景。持续推进“老字号嘉年华”，把握“金九银十”和年末岁初的重要节点，组织各地推出“把老字号带回家”“老字号品牌进社区”系列主题活动，同时也要指导电商平台和新媒体平台开展专题的促销和宣传推广活动，为人民群众提供更加丰富的消费和文化体验。
上述工作都要以做好疫情防控和安全生产工作为前提，谢谢。
国际商报记者
请问今年商务部会同相关部门在做好餐饮等行业疫情防控的同时，积极开展“中华美食荟”活动，目前成效如何？谢谢。
朱光耀
今年4月，商务部会同人力资源社会保障部、文化和旅游部、卫生健康委、市场监管总局等部门，共同发起了“中华美食荟”活动，大家都知道中国是餐饮大国，餐饮消费占到我们社零10%以上。这是一个重要的促消费的点。要求各地相关主管部门在当地人民政府领导下，落实好疫情防控的“四方”责任的基础上，积极举办丰富多彩、具有地方特色的餐饮促消费活动，持续打造餐饮消费热点，提升餐饮消费信心，扩大餐饮消费规模，提高餐饮服务品质，传承优秀餐饮文化。
目前，“江苏味道”“美食美刻•寻味海南”“玩转京城美食”“寻味魔都•上海环球美食节”“桂味美食嘉年华”等13项具有地域特色的活动已陆续开展，取得了良好成效。一是夜间消费活力涌动。多地政府在“中华美食荟”期间，加大对夜间消费的扶持力度，餐饮企业不断推出新品并延长营业时间，“深夜食堂”受到消费者青睐。二是线上餐饮消费高速增长。根据相关平台数据，1-8月份，线上餐饮交易额同比增长96.1%，比2019年同期增长100.9%，其中8月份线上餐饮交易额同比增长14.3%，比2019年同期增长43.1%。线上餐饮消费成为亮点。三是餐饮节约理念深入人心。各地商务主管部门、行业协会通过“中华美食荟”活动，深入贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费的重要指示批示精神，大力开展反对食品浪费宣传，积极倡导节约、绿色、健康、安全、文明的餐饮消费新理念。四是统筹做好疫情防控。针对部分地方散发疫情，指导地方商务主管部门根据本地政府落实好防疫措施，及时调整美食荟相关活动的安排，推动出台纾困、减负、帮扶等政策举措。
下一步，商务部将继续根据党中央、国务院决策部署，指导各地商务主管部门，在做好疫情防控的前提下，加快推进2021年“中华美食荟”各项活动，积极谋划2022年“中华美食荟”活动，推动餐饮消费稳定恢复。
每日经济新闻记者
近期一些地区出现散发疫情，请问如何在抓好疫情防控的前提下，做好节日市场供应和消费促进工作？
王斌
商贸流通行业点多面广，商务活动、商业场所人流集中，抓好疫情防控是做好节日市场供应和消费促进的重要基础，是当前各项工作的重中之重。我们将坚持疫情防控和市场保供与消费促进工作“两手抓、两手硬、两不误”，重点抓好三个方面工作：
一是压紧压实疫情防控责任。部署各地指导督促各类商贸流通企业严格按照《新冠肺炎疫情防护指导手册》《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》及相关行业疫情防控指南的要求，压紧压实疫情防控主体责任，建立健全常态化疫情防控机制，落实落细常态化疫情防控措施，把好疫情防控关。
二是做好经营场所疫情防控。指导各地督促商贸流通企业针对节日期间客流大幅增加的情况，进一步加强经营场所通风、消毒和清洁卫生，备足口罩、消毒液、测温仪等防疫物资，督促从业人员做好个人卫生防护，严格执行入场体温检测、健康码查验、佩戴口罩等要求，控制客流密度，让消费者安心进店、放心消费。
三是抓好重点领域防疫工作。切实做好重点经营场所、主要商业街区、大型会展、促销活动疫情防控工作，全面评估、科学预判防疫薄弱点和风险点，制定疫情防控方案和预案，抓好组织实施，确保防疫安全。
与此同时，针对节日期间人流物流集中的特点，强化商贸流通行业安全生产管理工作，确保商贸领域安全生产形势稳定。谢谢。
澎湃新闻记者
我们了解到商务部近期正会同有关部门开展“县域商业建设行动”，请问目前进展如何？下一步将如何促进农村消费与农民收入的双提升？
尹虹
近年来在党中央各项强农和惠农政策支持下，农民的收入有了较大的提高，农村消费也保持了较快的增长。今年1-8月，全国乡村消费品零售额接近3.7万亿元，同比增长17.2%。但是从总体上来看，农村市场的发育仍然不足，农村商业的服务能力还不强，与满足农村人口的消费需求，还有不小的差距。商务部会同相关部门认真落实党中央、国务院的决策部署，开展了“县域商业建设行动”，加大了投入保障的力度，同时创新投融资的模式，推动了三项工作。
一是健全县乡村物流配送体系，开展电子商务进农村的综合示范，支持有关地区累计建设县级的电商服务中心和物流配送中心2120个，村级电商服务站点14.6万个，快递乡镇覆盖率近100%。70%的网购的商品可以在3天内到达村级的服务站。同时我们也开展了城乡高效配送专项行动。在40个试点的城市建设和改造提升了2.4万余个物流配送中心、末端配送网点，这些配送中心和网点有很多也是服务于农村的居民。
二是畅通农产品的流通渠道，我们重点抓住跨区域农产品批发市场和干线冷链物流，补齐农产品流通设施的短板。指导各地通过土地作价、财政入股和购买服务等方式，支持公益性批发市场的建设，增强保供稳价和综合服务的能力。同时也指导各地落实疫情防控要求，落实好国务院联防联控机制和商务部印发的系列文件，做好农贸市场消毒等工作。我们也组织了线上的培训，指导各地做好贯彻落实。
三是积极开展多种形式的产销对接活动。今年以来我们指导各地因地制宜开展了一系列的对接活动，比如说湖北、浙江省商务厅共同举办湖北特色农产品浙江行活动，陈皮料酒、风干鱼以及葛根粉等一批“鄂字号”的产品走上了浙江百姓的餐桌。同时山东省商务厅和重庆市商务委共同打造鲁渝消费协作的“升级版”，推动10万吨渝货进山东。截至目前，山东省已经采购了重庆市的农特产品超过了2亿元。近期商务部还将会同发展改革委和供销合作总社等部门联合印发通知，完善产销对接的长效机制，促进农产品销售。
下一步，我们将会同有关部门加快实施县域商业建设行动，着力建立完善县域统筹、以县城为中心，乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，力争到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁超市和物流配送中心，乡镇有商贸中心，村村通快递，重点要推动企业、供应链、物流配送和商品服务的下沉，促进农民收入和农村消费的双提升，谢谢。
上海证券报记者
我们注意到近期新车销量的增速出现了连续下滑，那么想请问商务部将采取哪些措施稳定汽车消费？
王斌
汽车业是国民经济的重要支柱性产业，产业链条长、带动效益强，是扩大内需、拉动消费的“大头”。商务部高度重视汽车市场和消费发展，今年以来，向各地商务主管部门印发了《促进汽车消费工作指引》，推动汽车由购买管理向使用管理转变，鼓励优化汽车限购限行政策，会同相关部门推进二手车异地交易登记跨省通办，组织开展新一轮新能源汽车下乡活动，各地陆续出台了一系列务实举措，促进汽车消费。汽车市场总体保持回稳向好发展态势，各项主要指标都超过了疫情前的水平。
1-8月，汽车市场主要呈现4个特点。一是新车销量实现了较快增长。1-8月新车销售1655.6万辆，同比增长13.7%，比2019年同期增长2.8%。二是新能源汽车销量大幅增长。1-8月销售179.9万辆，同比增长1.9倍，占新车销量比重首次接近11%，8月份销量继续刷新单月历史销售记录。三是二手车交易持续活跃，1-8月二手车交易量超过了1139万辆，同比增长40.4%, 比2019年同期增长22.8%。8月份二手车与新车月度交易量之比达到0.83，创历史新高。在跨省通办政策推动下，二手车异地交易更加活跃。据有关方面统计，异地交易量占比由30%提高到60%。四是老旧机动车加速报废淘汰。1-8月份报废机动车回收量达到183万辆，同比增长36.8%，比2019年同期增长25.5%。
同时，媒体朋友们已经关注到，我国月度新车销量从5月份开始连续4个月负增长，8月份降幅比上个月扩大了5.9个百分点。我想可以从三个角度来看待这个现象。首先，从统计的角度看，去年同期国内新冠疫情得到良好控制，国家及时出台了促进汽车消费的政策措施，汽车消费需求得到集中释放，同比基数明显抬升。其次，从供需的角度看，受今年8月份疫情多点散发、汽车芯片紧张状况仍未根本缓解等多种因素影响，部分热销车型、汽车零部件生产供应和消费需求都有所放缓。第三，从发展趋势的角度看，我国汽车市场经过连续多年的快速增长，受环保、交通、安全、收入等因素影响，逐步进入平稳发展期。综合研判，预计今年全年的汽车销售有望实现正增长，扭转连续三年持续下滑的局面。
下一步，商务部将深入贯彻党中央、国务院决策部署，根据新形势新变化，会同相关部门认真做好全链条促进汽车消费这篇大文章，加快推动构建梯次消费、高效使用、绿色循环的汽车市场新发展格局。一是深化汽车流通领域放管服改革，推动出台相关举措，激发汽车市场活力和内生动力。二是推动取消对二手车交易的不合理限制，进一步便利二手车异地交易，促进二手车行业规范化、品牌化、规模化发展，繁荣二手车市场，带动新车市场发展。三是完善汽车流通管理相关制度，加快修订《二手车流通管理办法》、《机动车强制报废标准规定》，优化汽车消费环境。
束珏婷
今天的发布会到此结束，如果各位记者朋友还有其他的问题和关注，欢迎继续和商务部新闻办联系，我们将通过其他方式积极予以回应。再次感谢几位发布人，谢谢各位记者朋友们，谢谢大家。
编辑：梁毓芳
审校：王雅、张迎雪、黎丹丹
