作者：黄奇帆 中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长
来源：12月4日国际金融论坛(IFF)第18届全球年会
国际形势云谲波诡，经济复苏前景难料。处在新发展格局的历史起点，我国未来5-15年的发展路径战略如何擎画？近日，黄奇帆先生回顾我国经济发展历程，解读新发展格局逻辑，对未来经济运行的新特征作出全面展望，并对中国对外开放格局的新特点进行系统研判。让我们一起来看看！
很高兴参加国际金融论坛第十八届全球年会，结合今天报告会的主题，我就“新阶段、新理念、新格局下我国经济内外循环发展的新特征”谈一谈自己的看法。
党中央提出我国要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我理解这个新发展格局中以内循环为主，至少意味着未来经济运行将会有五个新的特征：
一、我国将形成更具韧性、更有质量效益和更加安全的工业体系
看上去我国现有的工业体系门类齐全，是全要素、全品种的工业体系，但实际上存在着几个问题：
1. 好多产品处于低端低质、高端高质的交错，关键技术和零部件被“卡脖子”；
2. 同质化竞争严重，产业内分工不足，对细分市场的开放严重不足；
3. 能源资源、部分粮食产品进口依赖度过高，总体成本居高不下，我们买什么，国际市场什么就贵，能源安全、粮食安全存在隐患。
在内循环条件下这些短板都会被一一弥补。通过扩链、补链、强链形成具有全球竞争力的产业链集群，在那些条件相对较好的地区，如粤港澳大湾区、京津冀、长三角和成渝双城经济圈，将形成一批空间高度集聚、上下游紧密协同、供应链节约高效、规模达万亿级的具有全球经济力的产业链集群。
在这个过程中，处于头部的企业不仅要占据产业链供应链的关键环节，还要在全球价值链中占据更加有利的位置。
与此同时，广大中小企业会致力于“专精特新”，努力成为嵌入到全球产业链供应链中不可或缺的“隐形冠军”。
二、我国经济将从高度依赖外循环国际市场转向更多依赖内循环国内市场、依赖国内经济循环体系
加入世贸组织以后，我国的外贸依存度在2006年时达到了一个最新的高度，达到了64%，进入党的十八大以后，通过调整慢慢地降下来，到2019年我国进出口贸易占GDP总量的比重是32%，2020年进一步降低到31.5%。
未来随着中等收入人群进一步增加，中国超大规模市场的优势将进一步凸显。
过去靠国际市场外循环来拉动中国经济的格局，将逐步转变为由我国自身超大规模市场的多层次、多样性的消费牵引内循环、促进双循环的新格局，外贸依存度将逐步降到25%左右，经济运行将更多地依赖内循环和国内市场，国民经济将更加健康高效。
三、由追求产品市场高效流通为主，转向追求要素市场更高效率配置
外循环拉动下，经济增长较为粗放，靠的是劳动力和资本的大量投入，但由于重生产、轻消费，订单为王，重商主义，经济长期增长的内生动力不足。
转向内循环为主，不仅意味着要进一步打通生产、交换、分配、消费各环节的梗阻，形成更加畅通的经济循环，还要通过推进劳动力、资金、土地、技术和数据等要素市场化配置，着力点提升全要素生产力。
说简单一点，外循环拉动下拼的是要素的投入程度，比如说劳动力和土地等足够便宜，外资就来了；内循环驱动下拼的是要素的配置效率，需要有深层次的供给侧结构性改革，需要建立更加完善的社会主义市场经济体制。
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